Главная Справочная информация Устав Новокузнецка.

Устав Новокузнецка.

Печать
Справочная информация
09.03.2007 16:16
Устав Новокузнецка УСТАВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

(в ред. Постановлений Городского Собрания города Новокузнецка № 14/12 от 16.10.97, № 9/37 от 16.06.98, № 9/36 от 16.06.98, № 38 от 22.09.98, № 13/45 от 17.11.98)

Зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Кемеровской области 19 ноября 1998 г. Регистрационный № 14 Начальник управления юстиции Е. В. Сергиенко

Принят городским референдумом 17 декабря 1995 года (с изменениями и дополнениями, принятыми Постановлениями Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 г. № 9/37, от 22.09.1998 г. № 11/38 и от 17.11.1998 г. № 13/60).

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I.
Общие положения (статьи 1-6)

Глава II.
Территориальные основы городского самоуправления (статьи 7-9)

Глава III.
Структура и органы городского самоуправления (статьи 10-35)

Глава IV.
Муниципальная служба (статьи 36-38)

Глава V.
Формы непосредственной демократии (статьи 39-44)

Глава VI.
Территориальное общественное самоуправление (статьи 45-47)

Глава VII.
Экономические основы городского самоуправления (статьи 48-56)

Глава VIII.
Финансовые основы городского самоуправления (статьи 57-65)

Глава IX.
Ответственность и гарантии городского самоуправления, его органов и должностных лиц (статьи 66-75)

Глава X. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации (статьи 76-77)

Глава XI.
Переходные положения (статьи 78-80)

 

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.
Статус города

Город Новокузнецк является самоуправляемым муниципальным образованием в составе Кемеровской области. Как муниципальное образование город имеет свой Устав, территорию, собственность, бюджет, символику, выборные и иные органы городского самоуправления.

Статья 2. Городское самоуправление

1. Городское самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Новокузнецка по решению вопросов городского значения. Городское самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя России.

2. Правовую основу городского самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, законы Кемеровской области и настоящий Устав.

3. Городское самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через городской референдум, свободные выборы, другие формы прямого волеизъявления населения;

- должностными лицами и органами городского самоуправления;

- органами территориального общественного самоуправления на отдельных территориях города.

Статья 3. Устав города

1. Устав города Новокузнецка является главным нормативным и правовым актом города, регулирующим основные вопросы организации и деятельности городского самоуправления.

2. Устав города обязателен для исполнения всеми находящимися на территории города Новокузнецка, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

3. Устав города принимается, изменяется, дополняется Городским Собранием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных в ст. 78, 79 настоящего Устава.

4. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Кемеровской области.

Статья 4. Предметы ведения города

1. В ведении города Новокузнецка находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, возложенные на органы городского самоуправления законами Российской Федерации и Кемеровской области, либо переданные на договорной основе.

2. К вопросам городского значения относятся:

-принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города;

- городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;

- комплексное социально-экономическое развитие города;

- содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории города;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории города;

- регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;

- благоустройство и озеленение территории города;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципального архива;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации города;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий и прочих досуговых учреждений;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- обеспечение социальной поддержки и занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории города;

- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Перечисление конкретных предметов ведения и вопросов городского значения города Новокузнецка в настоящем Уставе не может быть истолковано как исчерпывающее. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Кемеровской области, а также вопросы, не исключенные из ведения города и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 5. Символика города

1. Официальным символом городского самоуправления является герб города.

2. Город может иметь свой гимн и флаг.

3. День города отмечается в первое воскресенье июля.

4. Для жителей города, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин города Новокузнецка».

5. Порядок установления и использования символики города определяется правовыми актами Городского Собрания. Описание герба, гимна и флага города закрепляется в приложениях к настоящему Уставу.

Статья 6. Участие города в союзах и ассоциациях

1. В целях более эффективного осуществления своих прав и интересов город вправе вступать в союзы и ассоциации муниципальных образований. Союзам и ассоциациям не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления.

2. Город Новокузнецк может иметь города-побратимы.

3. Решения об участии города в союзах и ассоциациях и установлении побратимских связей принимаются Городским Собранием.

 

ГЛАВА II

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Территория города

1. Городское самоуправление осуществляется на всей территории города Новокузнецка.

2. Территорию города составляют все земли в установленных границах городской черты, а также земли поселков и сельских поселений, входящих в состав города, независимо от форм собственности на землю.

3. Границы территории города устанавливаются или изменяются представительным органом государственной власти в порядке установленном законодательством Кемеровской области (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

4. Инициатива в установлении и изменении границ территории города принадлежит органам государственной власти Кемеровской области, населению города, органам городского самоуправления, жителям поселков и сельских поселений, желающих присоединиться к городу Новокузнецку, либо выйти из его состава в порядке, предусмотренном законодательством Кемеровской области,

5. В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся вне его границ и предоставляемые для городских нужд решениями органов государственной власти Кемеровской области.

6. Границы территории города закрепляются в приложении к настоящему Уставу и могут быть изменены с согласия Городского Собрания, либо путем городского референдума.

Статья 8. Внутригородские территории

1. Создание внутригородских муниципальных образований на территории города Новокузнецка, их объединение, преобразование или упразднение, установление или изменение их территории решаются Городским Собранием г. Новокузнецка самостоятельно, с учетом мнения населения соответствующей территории (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 22.08.98 № 38).

2. Для осуществления отдельных функций городского самоуправления территория города Новокузнецка разделяется на районы. Перечень районов, их наименование и границы закрепляются в приложении к настоящему Уставу. Наименование и переименование, объединение, разъединение и изменение границ районов производится решением Городского Собрания по предоставлению Главы города, с учетом мнения населения районов, либо на городском референдуме.

3. Поселки и сельские поселения, входящие в состав города, одновременно входят в состав одного из его районов.

4. В городе Новокузнецке выделяется территория исторической зоны «Кузнецк» с особым правовым режимом использования земель. Границы исторической зоны и режим ее использования устанавливаются правовым актом города.

Статья 9. Пригородная зона

1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города — зоной совместных интересов муниципального образования города и иных муниципальных образований, территория которых прилегает к городской черте.

2. Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются органами государственной власти Кемеровской области с учетом мнения населения города и иных муниципальных образований, находящихся на территории пригородной зоны.

 

ГЛАВА III

СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы городского самоуправления

1. Население города осуществляет права самоуправления:

- посредством городского референдума;

- путем участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

- через выборные органы городского самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Все органы городского самоуправления действуют публично и под контролем населения.

Статья 11. Структура городского самоуправления Структуру городского самоуправления образуют:

1. Глава городского самоуправления и высшее должностное лицо города Глава города.

2. Представительный орган городского самоуправления - Городское Собрание.

3. Исполнительный орган — городская администрация (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

4. Иные органы и должностные лица, предусмотренные Уставом.

Статья 12. Правовой статус Главы города

1. Глава города Новокузнецка является высшим должностным лицом города, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории, гарантом защиты интересов жителей города, согласованности и законности действий органов и должностных лиц города.

Глава города возглавляет Городское Собрание.

Глава города является Главой администрации города.

2. Глава города наделен исполнительными, распорядительными и контрольными функциями, осуществляемыми им на принципе единоначалия в соответствии со своей компетенцией.

3. Глава города по вопросам своей деятельности подотчетен населению города и Городскому Собранию.

Статья 13. Избрание Главы города

1. Глава города избирается на четыре года населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий избирательным правом (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

3. Избрание Главы города осуществляется в соответствии с законом Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 14. Вступление в должность

1. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность.

2. Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее пятнадцати дней со дня избрания,

3. Глава города вступает в должность после принесения присяги; «Вступая в должность Главы города Новокузнецка, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Кемеровской области. Устав города Новокузнецка, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Новокузнецка».

Присяга приносится в торжественной обстановке на открытом заседании Городского Собрания, в присутствии почетных граждан города Новокузнецка и представителей общественности.

Статья 15. Компетенция Главы города

1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенции Городского Собрания.

2. Глава города как высшее должностное лицо города:

- обеспечивает выполнение законов и иных актов Российской Федерации и Кемеровской области, Устава города и иных городских нормативных актов;

- представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

- возглавляет Городское Собрание, созывает его на очередные и внеочередные заседания;

- подписывает правовые акты Городского Собрания, обнародует их, организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений Городского Собрания;

- ежегодно отчитывается перед Городским Собранием о положении дел в городе;

- досрочно распускает Городское Собрание при наличии оснований, предусмотренных настоящим Уставом;

- отвечает на депутатские запросы по вопросам, подконтрольным Городскому Собранию;

- содействует работе органов территориального общественного самоуправления;

- решает иные вопросы, возложенные на Главу городского самоуправления правовыми актами Городского Собрания.

3. Глава города как Глава администрации города:

- руководит на основе единоначалия деятельностью администрации города, устанавливает и изменяет ее структуру, определяет компетенцию органов администрации города, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города;

- утверждает схему управления городом;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

- разрабатывает и представляет в Городское Собрание программы социально-экономического развития города, порядок управления и распоряжения городской (муниципальной) собственностью;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, пользуется правом найма и увольнения специалистов аппарата администрации города;

- определяет порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации города;

- от имени города своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности;

- осуществляет или поручает осуществление правомочий администрации города как юридического лица;

- представляет или поручает представление иным лицам интересов города в Федеральных или областных органах государственной власти;

- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, коммерческими и некоммерческими организациями;

- распоряжается средствами городского бюджета, внебюджетными и валютными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

- вносит в Городское Собрание проект городского бюджета, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Городским Собранием;

- организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, соглашениями о передаче полномочий органов государственной власти Кемеровской области, правовыми актами Городского Собрания.

Статья 16. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своей компетенции издает:

а) постановления — правовые акты нормативного характера;

б) распоряжения — правовые акты, не носящие нормативный характер.

2. Правовые акты Главы города не могут противоречить Конституции Российской Федерации и Федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Городским Собранием.

3. Правовые акты Главы города вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечению 10 дней с момента их официального опубликования (обнародования) (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

Статья 17. Прекращение полномочий Главы города

1. Глава города прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы городского самоуправления.

2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

- личного заявления о сложении полномочий (отставка);

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- выезда за пределы территории города на постоянное место жительства;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

- отзыва Главы города населением (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 17.11.98 № 13/45).

3. Отставка Главы города принимается Городским Собранием на основании его письменного заявления. При непринятии отставки Глава города исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы города, а также во всех случаях, когда Глава города не в состоянии выполнять свои обязанности или временно отсутствует, их исполняет первый заместитель Главы города.

5. Выборы нового Главы города проводятся не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

6. Приведенный в настоящей статье перечень оснований для прекращения полномочий Главы города является исчерпывающим.

Статья 18. Правовой статус Городского Собрания

1. Городское Собрание является выборным, коллегиальным представительным органом городского самоуправления.

2. Городское Собрание состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Кемеровской области.

3. Численный состав Городского Собрания - 19 депутатов. Срок полномочий депутатов - четыре года.

4. Глава города председательствует на заседаниях Городского Собрания, подписывает и обнародует его правовые акты.

5. Городское Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава.

6. Городское Собрание является юридическим лицом, имеет свой счет, свою печать и штампы. Смета расходов на содержание Городского Собрания предусматривается отдельной строкой в бюджете города и утверждается Городским Собранием в общем порядке (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

7. Городское Собрание имеет право законодательной инициативы в представительном органе власти Кемеровской области.

8. Взаимоотношения Городского Собрания с органами государственной власти строятся на основе Федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами городского самоуправления.

Статья 19. Депутаты Городского Собрания

1. Депутатом Городского Собрания может быть избран обладающий избирательным правом гражданин Российской Федерации. Порядок выборов депутатов Городского Собрания устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ и Кемеровской области (в ред. Постановлений Городского Собрания города Новокузнецка от № 14/12 от 16.10.97, № 9/37 от 16.06.98).

2. Полномочия депутатов Городского Собрания возникают с момента утверждения в установленном порядке итогов голосования по соответствующим избирательным округам. Полномочия Городского Собрания как коллегиального органа возникают с момента утверждения итогов голосования для 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Депутаты Городского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе, за исключением избираемого из числа депутатов Ответственного секретаря Городского Собрания. При необходимости по решению Городского Собрания до 1/4 части от числа избранных депутатов может работать на освобожденной основе.

 

Статья 20. Компетенция Городского Собрания

1. К ведению Городского Собрания относятся:

а) правотворчество;

б) контроль за исполнением принятых правовых актов, за соблюдением законов и правовых актов государственной власти на территории города, за исполнением бюджета города, за деятельностью администрации города и должностных лиц городского самоуправления в пределах своей компетенции.

2. Исключительными полномочиями Городского Собрания являются:

- принятие общеобязательных правил по вопросам городского значения и правовых актов, предусмотренных настоящим Уставом;

- принятие Регламента Городского Собрания, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

- принятие решений о проведении городского референдума;

- принятие решений об образовании городских внебюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения;

- принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

- установление и отмена местных налогов и сборов, льгот по ним;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждение программы приватизации муниципального имущества;

- контролирует соблюдение на территории города природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, ягод и др. (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37); определение в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города;

- утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, градостроительных программ;

- объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования по согласованию с органами государственной власти (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16-06.98 № 9/37);

-образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, комитетов и других рабочих органов Городского Собрания, утверждение положений о них;

- избрание ответственного секретаря Городского Собрания.

3. Городское Собрание вправе рассматривать и решать иные вопросы в пределах своей компетенции.

Статья 21. Организация деятельности Городского Собрания

1. Основной организационно-правовой формой деятельности Городского Собрания являются его заседания.

2. Городское Собрание формирует комитеты и комиссии, по отдельным вопросам своей деятельности организует открытые слушания.

3. Порядок, процедура и формы работы Городского Собрания определяются настоящим Уставом, Регламентом Городского Собрания.

4. Материально-техническое обеспечение деятельности Городского Собрания осуществляет Глава города. Для организационного и правового обеспечения деятельности Городского Собрания образуется аппарат Городского Собрания, работающий на постоянной основе (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

Статья 22. Заседания Городского Собрания

1. Первое заседание Городского Собрания проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленной численности Городского Собрания. Последующие заседания Городского Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2. Заседания Городского Собрания созывает Глава города. Внеочередные заседания Городского Собрания для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются Главой города:

- по собственной инициативе;

- по требованию не менее одной трети от избранных в Городское Собрание депутатов.

3. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. В случае отсутствия на заседании кворума оно переносится на другой срок, о чем информируются депутаты Городского Собрания и население города Новокузнецка.

4. Заседания Городского Собрания являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом Городского Собрания, оно вправе проводить закрытые заседания.

Статья 23. Ответственный секретарь городского Собрания

1. Городское Собрание избирает из своего состава Ответственного секретаря.

2. Ответственный секретарь организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Городского Собрания, ведение протоколов заседания, подписывает акты Городского Собрания и представляет их на подписание Главы города, представляет Городское Собрание в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Городского Собрания.

3. По поручению Главы города или в случае объективной невозможности осуществления им своих полномочий, ответственный секретарь может проводить отдельные заседания Городского Собрания.

Статья 24. Правовые акты Городского Собрания

1. Правовые акты по вопросам городского значения принимаются Городским Собранием в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Городского Собрания.

2. Право правотворческой инициативы в Городском Собрании принадлежит депутатам Городского Собрания, депутатским комиссиям и комитетам, Главе города, органам территориального общественного самоуправления, а также жителям города.

3. Регламентом Городского Собрания устанавливается перечень правовых актов, проекты которых публикуются в средствах массовой информации для всеобщего обсуждения.

4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

5. Городское Собрание принимает:

а) постановления - правовые акты нормативного характера;

б) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

в) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Городского Собрания к той или иной проблеме.

6. Правовой акт Городского Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов. Правовые акты об утверждении городского бюджета, образовании внебюджетных фондов, утверждении планов и программ развития города, введении и отмене местных налогов и сборов, дополнении и изменении Регламента Городского Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Городского Собрания.

Статья 25. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Городского Собрания

1. Правовые акты Городского Собрания принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется в Регламенте Городского Собрания. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Глава города в голосовании не участвует.

2. Правовые акты, принятые Городским Собранием (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее трех дней со дня принятия направляются Главе города для подписания. Глава города в течение десяти дней со дня поступления правового акта, принятого Городским Собранием, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает правовой акт Городскому Собранию с мотивированным заключением для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов, Глава города обязан в течение десяти дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето Главы города было наложено по мотиву противоречия правового акта Городского Собрания действующему законодательству, то после подписания указанного правового акта Глава города вправе обжаловать его в судебном порядке.

3. Нормативные правовые акты Городского Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечению 10 дней с момента их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты Городского Собрания вступают в силу с момента подписания их Главой города, если иное не оговорено в самом правовом акте (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

4. Правовые акты Городского Собрания, предусматривающие дополнительные затраты из городского бюджета и внебюджетных фондов, могут быть внесены на рассмотрение Городского Собрания только при наличии заключения Главы города. При отрицательном заключении Главы города для рассмотрения разногласий может быть привлечена независимая экспертиза. Городское Собрание может принять соответствующий правовой акт большинством в две трети от установленного числа депутатов.

5. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.

Статья 26. Открытые слушания

1. Городское Собрание вправе проводить открытые слушания по наиболее важным вопросам городского значения.

2. Открытые слушания осуществляются на заседаниях Городского Собрания с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

3. Не позднее семи дней до даты открытого слушания в городской печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 27. Прекращение полномочий Городского Собрания

1. Полномочия Городского Собрания прекращаются с момента начала полномочий нового Городского Собрания.

2. Полномочия Городского Собрания прекращаются досрочно:

- если Городское Собрание более 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;

- в случае выражения недоверия городскому Собранию населением (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 17.11.98 № 13/45);

- если не менее трех раз подряд в течение не менее двух месяцев, с интервалом между заседаниями не менее двух недель и при письменном извещении депутатов не менее чем за 5 дней до дня созыва Городское Собрание не смогло провести заседание по причине отсутствия кворума, не вызванного объективными причинами или чрезвычайными обстоятельствами.

Решение о досрочном прекращении полномочий Городского Собрания (кроме самороспуска) оформляется актом Главы города.

3. Перечисленные в настоящей статье случаи досрочного прекращения полномочий Городского Собрания являются исчерпывающими.

4. Выборы в Городское Собрание проводятся не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Городского Собрания.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутатов Городского Собрания

1. Полномочия депутатов Городского Собрания прекращаются досрочно в случаях:

- по личному заявлению депутата;

- при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

- в случае изменения места жительства, болезни депутата, повлекших длительную неспособность выполнения им депутатских полномочий;

- при пропуске депутатом без уважительных причин подряд трех заседаний Городского Собрания. Порядок прекращения полномочий депутата в этом случае устанавливается Регламентом Городского Собрания; прекращения гражданства Российской Федерации;

- признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- занятия должности, несовместимой с депутатским статусом;

- досрочного прекращения полномочий Городского Собрания.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Городского Собрания, а также о довыборах, либо работе в оставшемся составе, принимает Городское Собрание.

Статья 29. Взаимоотношения Городского Собрания с администрацией города

1. Городское Собрание не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность Главы города и администрации города.

2. Глава города и должностные лица администрации обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Городским Собранием вопросов, отнесенных к его ведению.

Статья 30. Разрешение разногласий между Городским Собранием и Главой города Если между Городским Собранием и Главой города возникают стойкие разногласия, которые не удается преодолеть с помощью процедур, предусмотренных настоящим Уставом, стороны могут обратиться за разрешением этих разногласий к жителям города.

1. В случае (по мнению Главы города) систематического принятия Городским Собранием решений, наносящих ущерб интересам жителей города. Глава города может направить мотивированное предложение, а Городское Собрание обязано назначить городской референдум о досрочном прекращении полномочий Городского Собрания и проведении новых выборов. В случае отрицательного итога референдума Глава города обязан подать в отставку, а Городское Собрание - назначить досрочные выборы Главы города,

2. В случае (по мнению Городского Собрания) систематического принятия Главой города решений, наносящих ущерб интересам жителей города, или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, Городское Собрание большинством в 2/3 от установленного числа депутатов может по собственной инициативе вынести на городской референдум мотивированное предложение о недоверии и досрочном прекращении полномочий Главы города. В случае отрицательного итога референдума Глава города объявляет о роспуске Городского Собрания и назначении досрочных выборов.

3. Несостоявшийся референдум по указанным в данной статье вопросам правовых последствий не имеет.

Статья 31. Администрация города

1. Как исполнительный орган городского самоуправления, администрация города обладает всеми полномочиями, за исключением полномочий, находящихся в компетенции Главы города (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

2. Администрация города является юридическим лицом.

3. В составе администрации города создаются функциональные, отраслевые и территориальные подразделения.

В пределах бюджетного финансирования Глава города вправе создавать новые структурные подразделения, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.

Структурные подразделения администрации могут являться юридическими лицами. В их управлении могут находиться муниципальные предприятия, учреждения, организации, иные муниципальные объекты.

4. Порядок формирования, полномочия и организация работы подразделений администрации города определяются положениями о соответствующих подразделениях, утверждаемыми Главой города.

Руководители структурных подразделений администрации города издают акты в форме приказов. Приказы руководителей структурных подразделений администрации города могут быть отменены Главой города.

5. Смета расходов на содержание администрации города утверждается Городским Собранием отдельной строкой в бюджете города.

Статья 32. Заместители Главы города

1. Первый заместитель Главы города является должностным лицом городской администрации, назначаемым и освобождаемым от должности Главой города. Назначение производится на срок полномочий Главы города. Первый заместитель в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе города.

Первый заместитель в период отсутствия Главы города временно исполняет его обязанности и осуществляет полномочия в пределах компетенции, определяемой Главой города.

2. Заместители Главы города являются должностными лицами городской администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности Главой города. Назначение производится на срок полномочий Главы города.

Заместители Главы города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Главе города.

Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы города.

Глава города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

Статья 33. Правовой статус территориальных структур администрации города

1. Территориальными структурами администрации города являются районные администрации с правами юридических лиц и исполнительно-распорядительными функциями, которые действуют на основании положений, утверждаемых Главой города.

2. Руководство районными администрациями осуществляется заместителями Главы города - руководителями районных администраций.

Статья 34. Коллегия администрации города

1. Коллегия администрации города (далее ~ Коллегия) является постоянно действующим совещательным органом при Главе города, осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по важнейшим городским проблемам.

2. Порядок формирования и деятельности Коллегии определяется Положением, утверждаемым Главой города.

Статья 35. Городской контроль

1. Контроль за деятельностью городского самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют Глава города, Городское Собрание, специально уполномоченные федеральные органы (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16 06 98 № 9/37).

2. Общий контроль за исполнением администрацией города, хозяйствующими субъектами и гражданами, актов городского самоуправления, осуществляет Глава города.

3. Для организации контроля за выполнением городских актов, управлением собственностью города, расходованием средств городского бюджета и других финансовых ресурсов города создается независимый профессиональный контрольный орган - комитет городского контроля.

4. Комитет городского контроля возглавляет главный контролер города, назначаемый на должность Главой города с согласия Городского Собрания. Полномочия и организация деятельности комитета городского контроля определяются Положением, принимаемым Городским Собранием по представлению Главы города.

5. Городское Собрание с привлечение комитета городского контроля осуществляет контроль за исполнением городского бюджета и внебюджетных фондов, программ развития города, иных правовых актов, принимаемых Городским Собранием. По результатам проверок Городское Собрание может направлять депутатские запросы, выражать недоверие или ставить перед Главой города вопрос о наказании виновных должностных лиц. Глава города обязан информировать Городское Собрание о мерах, принятых по его запросам и представлениям.

 

ГЛАВА IV

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Правовая регламентация муниципальной службы

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих определяется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и Положением о муниципальной службе в городе.

Статья 37. Муниципальная служба в городе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

2. Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

3. К муниципальным служащим относятся:

3.1. руководящие работники:

- первый заместитель Главы города, заместители Главы города, руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений администрации города и их заместители (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37);

3.2. специалисты, консультанты, инспекторы, инструкторы, инженеры и др.

4. В целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в их штатное расписание включается технический персонал, не относящийся к муниципальным служащим: секретари, делопроизводители, машинистки, водители и т.д.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.

Статья 38. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов.

2. Система и уровень оплаты труда Главы города, депутатов Городского Собрания, осуществляющих свои полномочия на освобожденной основе, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Кемеровской области и нормативно-правовыми актами города (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

3. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами города в соответствии законодательством Российской Федерации, законом Кемеровской области (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

 

ГЛАВА V

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

Статья 39. Городской референдум и опросы граждан

1. По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться городской референдум.

2. В городском референдуме имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

3. Решение о проведении городского референдума принимается Городским Собранием по собственной инициативе, либо по инициативе Главы города, либо по требованию не менее пяти процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом, выраженному в соответствующей петиции.

4. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы о бюджете, местных налогах и сборах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности населения.

5. Порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменения его решений, вступления их в законную силу устанавливается Положением, принимаемым Городским Собранием в соответствии с законом Кемеровской области.

6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением городского референдума, производятся за счет средств городского бюджета, если иное не будет определено правовым актом Кемеровской области.

7. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления и обязательны для исполнения органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории города, а также гражданами.

8. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

9. Принятое на городском референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному обнародованию (опубликованию) для всеобщего сведения.

10. Городское Собрание и Глава города вправе проводить опросы населения по вопросам жизни города, а также по вопросам, отнесенным к ведению Кемеровской области или Российской Федерации.

Результаты голосования по опросу населения имеют консультативное (рекомендательное) значение и используются органами городского самоуправления для подготовки правовых актов.

Результаты опроса населения по вопросам, отнесенным к ведению Кемеровской области или Российской Федерации, доводятся до сведения соответствующих органов власти и управления.

Статья 40. Городские выборы

1. Для избрания Главы города и депутатов Городского Собрания проводятся городские выборы.

2. В городских выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в городских выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование на городских выборах осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением не допускается.

3. Порядок проведения городских выборов определяется действующим законодательством РФ и Кемеровской области (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

Статья 41. Правотворческая инициатива жителей города

1. Жители города Новокузнецка, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.

2. Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяется правовым актом Городского собрания.

3. Проекты правовых актов, внесенные в органы городского самоуправления жителями города, подлежат обязательному рассмотрению теми органами, в компетенции которых находится принятие этих актов, с участием представителей жителей города, внесших проект, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию.

Статья 42. Обращения жителей

1. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

3. Порядок внесения, регистрации и рассмотрения обращений устанавливается правовым актом Городского Собрания.

Статья 43. Мирные массовые акции населения

1. Граждане на территории города Новокузнецка имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления администрации города.

2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяется правовым актом Городского Собрания.

3. Администрация города, получив уведомление о мирной массовой акции, обязана обеспечить общественный порядок при ее проведении.

4. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.

Статья 44. Иные формы участия населения в осуществлении городского самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственной демократии, граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Кемеровской области.

 

ГЛАВА VI

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 45. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Предмет ведения территориального общественного самоуправления составляют вопросы содержания и благоустройства территории, ремонта и эксплуатации жилищного фонда, организации досуга жителей, другие вопросы территориального значения.

2. Органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты) формируются на базе поселков, микрорайонов, кварталов, улиц, домов и т. д. и представляют интересы населения соответствующей территории в пределах своих полномочий.

3. Органы территориального общественного самоуправления не наделяются властными полномочиями, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом, решением органов городского самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления действуют в соответствии с

Уставом города, другими правовыми актами органов городского самоуправления, положением об органах территориального общественного самоуправления в городе Новокузнецке, законами Кемеровской области.

5. В поселениях с компактным проживанием национальных общностей органы территориального общественного самоуправления формируются с учетом национальных особенностей и традиций.

6. Положение об организации территориального общественного самоуправления в городе принимается Городским Собранием с учетом предложений жителей города.

Статья 46. Общие собрания (сходы) граждан

1. Высшим органом территориального общественного самоуправления является общее собрание (сход) граждан по месту жительства. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства проводятся на базе поселков, микрорайонов, кварталов, улиц, домов и иных участков территории города.

2. Порядок проведения сходов и их полномочия определяются Положением об организации территориального общественного самоуправления в городе.

Статья 47. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и осуществлению их полномочий.

2. Органы городского самоуправления могут передавать органам территориального общественного самоуправления отдельные свои полномочия на договорной основе, вместе с материальными и финансовыми средствами, необходимыми для их выполнения.

3. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за реализацией полномочий, переданных ими органам территориального общественного самоуправления.

 

ГЛАВА VII

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в городе Новокузнецке составляет муниципальная собственность, земля, природные ресурсы, местные финансы, государственная собственность и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 49. Муниципальная собственность города Новокузнецка

1. Муниципальная собственность города Новокузнецка является достоянием населения города и служит источником доходов городского бюджета и удовлетворения потребностей жителей города.

2. В состав муниципальной собственности входят:

- городские земли и природные ресурсы, не находящиеся в иных формах собственности;

- имущество органов городского самоуправления;

- средства городского бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов;

- муниципальные нежилые помещения;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- муниципальный жилищный фонд;

- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- имущество, переданное органам городского самоуправления безвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;

- муниципальные предприятия и учреждения;

- акции акционерных обществ, другие ценные бумаги и финансовые активы;

- иное движимое и недвижимое имущество.

3. Имущество, признанное бесхозным на территории города Новокузнецка в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.

Статья 50. Имущественные права органов городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления самостоятельно, в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Кемеровской области или федеральную собственность осуществляется с согласия Городского Собрания, либо по решению суда.

3. Город Новокузнецк вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность Кемеровской области или федеральную собственность.

Статья 51. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется администрацией города в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.

Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Городским Собранием.

2. Администрация города вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическими и физическими лицами, сдавать их в аренду, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Городское Собрание в соответствии с законом может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города независимо от формы собственности.

4. Администрация города осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории города в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и Положением, принимаемым Городским Собранием.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Городским Собранием. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и организаций, а также вхождение в состав учредителей предприятий и организаций других форм собственности, определяется Городским Собранием на основании законодательства Российской Федерации по представлению Главы города.

Статья 52. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.

2. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из городского бюджета, находится в их оперативном управлении.

Статья 53. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения администрации города с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация города вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.

3. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 54. Городские земли, природные ресурсы

1. Все земли и природные ресурсы в пределах городской черты признаются муниципальной собственностью, если они не переданы другим собственникам в соответствии с действующим законодательством.

2. В состав городских земель входят земли: городской застройки, общего пользования, занятые лесопарковыми зонами, сельскохозяйственного использования, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, на которые составляется кадастр городских земель.

3. Порядок использования и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города определяется правовыми актами Городского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Статья 55. Муниципальный заказ

Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города Новокузнецка, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 56. Внешнеэкономическая деятельность

Администрация города в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

 

ГЛАВА VIII

ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Финансовые ресурсы города

Финансовые ресурсы города составляют средства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды города.

Статья 58. Бюджет города

1. Город Новокузнецк имеет единый бюджет города. Бюджет города и отчет о его исполнении утверждаются Городским Собранием.

2. В бюджете города предусматриваются в качестве составной части сметы расходов районов, поселков и иных поселений, расположенных на территории города.

3. Бюджет города формируется в порядке и в сроки, определяемые правовым актом города на основании законодательства Кемеровской области.

Статья 59. Доходы и расходы бюджета

1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Кемеровской области, закрепленными на долговременной основе, , финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности администрации города.

2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области.

3. В доходной и расходной части городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Кемеровской области.

Статья 60. Обеспечение минимального городского бюджета

1. Федеральные органы власти, органы государственной власти Кемеровской области в соответствии с законом обеспечивают городу минимальный местный бюджет путем доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.

2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным законом, законом Кемеровской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области передают органам городского самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области отчислений от федеральных и областных налогов.

Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий» компенсация дополнительных расходов органов городского самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются, соответственно, в федеральном и областном бюджете.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникшее в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, повлекшие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 62. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Городским Собранием. Льготы по федеральным и областным налогам, в части, зачисляемой в городской бюджет, устанавливаются Городским Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Население непосредственно через городской референдум, на собраниях (сходах) граждан или Городское Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов городского значения.

Статья 63. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые находятся на территории города.

Статья 64. Целевые внебюджетные фонды

Городское Собрание вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, в том числе валютные, в соответствии с законодательством Российской Федерации, определять их организационно-правовую форму, целевое назначение, порядок формирования и использования, утверждать положения о фондах.

Статья 65. Участие органов городского самоуправления в финансово-кредитных отношениях (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

 

ГЛАВА IX

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИП

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия со стороны населения города.

2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением реализуется в виде права городского населения на отзыв, выражение недоверия или досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления на основании прямого волеизъявления граждан.

3. Порядок досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Кемеровской области.

Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Кемеровской области, федеральных законов, законов Кемеровской области, Устава города Новокузнецка.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 70. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц городского самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 71. Запрет на ограничения прав городского самоуправления 1. Ограничение кем бы то ни было прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Кемеровской области о местном самоуправлении, запрещается (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

2 Споры о том, является ли то или иное действие, тот или иной правовой акт органов государственной власти вмешательством в дела городского самоуправления, разрешаются в судебном порядке.

Статья 72. Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления

1 Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами/предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

2. Городское Собрание обладает правом законодательной инициативы в представительном органе власти Кемеровской области.

Статья 73. Судебная защита городского самоуправления

Граждане, проживающие на территории города Новокузнецка, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 74. Гарантии прав депутатов и Главы города

1. Статус депутата Городского Собрания и Главы города и ограничения, связанные с этим статусом, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 №9/37).

2. Депутатам Городского Собрания и Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Срок полномочий депутатов Городского Собрания и Главы города не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Депутаты Городского Собрания, Глава города на территории города Новокузнецка не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области.

5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе города социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законом Кемеровской области (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 №9/37).

Статья 75. Гарантии прав должностных лиц при прекращении полномочий 1. Глава города, депутаты Городского Собрания, выполняющие свои обязанности на освобожденной основе, заместители главы города, руководитель аппарата администрации, руководители функциональных, территориальных, отраслевых подразделений администрации города продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после освобождения их от должности в следующих случаях:

1.1. после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

1.2. при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации, реорганизаций органов местного самоуправления (без зачета выходного пособия);

1.3. после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее двух лет.

2. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более трех месяцев со дня ухода с должностей.

Оплата производится из местного бюджета.

3. Положения пунктов 1, 2 настоящей статьи не действуют при прекращении полномочий в случаях:

- выражения недоверия должностному лицу;

- при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении должностного лица.

 

ГЛАВА Х

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 76. Основы взаимоотношений органов городского самоуправления и органов государственной власти

1. Органы городского самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти области, находящиеся на территории города, обязаны соблюдать правовые акты городского самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей города (в ред. Постановления Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 № 9/37).

3. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством:

3.1. Заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий.

3.2. Создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих.

3.3. Исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам городского самоуправления.

4. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий.

5. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции городского самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 77. Взаимоотношение органов городского самоуправления и органов местного самоуправления других муниципальных образований и участие в международном сотрудничестве

1. Глава города по согласованию с Городским Собранием в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.

2. Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

 

ГЛАВА ХI

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Принятие Устава города

1. В связи с отсутствием на момент принятия Устава города представительного органа городского самоуправления, настоящий Устав принимается на городском референдуме. В дальнейшем принятие Устава города, изменений и дополнений к нему должно осуществляться в соответствии с порядком, предусмотренным в тексте Устава.

2. Правовые акты органов городского самоуправления не могут противоречить Уставу. Правовые акты органов городского самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города. Правовые акты органов городского самоуправления должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня принятия Устава.

3. Конкретизация отдельных положений Устава осуществляется в правовых актах органов городского самоуправления.

4. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями и присоединяются к Уставу по мере их готовности.

5. С вступлением в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав города Новокузнецка, утвержденный решением 10-й сессии Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 10/10 от 29.06.1993 г. и зарегистрированный распоряжением Кемеровского областного Совета народных депутатов № 338-р от 08.10.1993 г.

Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав города

1. Предложения по изменению и дополнению Устава города могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Городском Собрании.

2. Городское Собрание в 2/3 голосов присутствующих на заседании депутатов вправе вносить изменения и дополнения в Устав города в целях приведения его в соответствие с законами Российской Федерации и Кемеровской области, а также иные изменения и дополнения, за исключением положений Устава, содержащихся в статьях 11,12,13,18, 30,33 настоящего Устава. Перечень этих статей и решения об их изменении и дополнении могут быть приняты исключительно на городском референдуме.

Статья 80. Правовое регулирование отдельных вопросов городского самоуправления в переходный период

1. Глава администрации города, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет полномочия Главы города, указанные в настоящем Уставе, до вступления в должность вновь избранного Главы города.

2. Вплоть до избрания Городского Собрания его полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, осуществляет Глава города.

3. По вопросам Устава города Новокузнецка, предполагающим правовое регулирование со стороны Кемеровской области, Городское Собрание после вступления в силу соответствующего закона области принимает необходимые городские правовые акты.

4. До принятия соответствующего законодательства на муниципальных служащих города распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области для государственных служащих.

5. До принятия Городским Собранием правовых актов города, предусмотренных настоящим Уставом, соответствующие вопросы могут регулироваться актами Главы города.

6. До формирования комитета городского контроля его полномочия исполняет соответствующее структурное подразделение администрации города.

 

Приложение № 1

к Уставу города Новокузнецка

Утв. Постановлением Городского Собрания

города Новокузнецка

от 20.01.98 г. № 2/1

(в ред. Постановления № 9/36 от 16.06.98)

 

 
 

Новое на форуме

Из сети